Nueva ley de Approbation desde el 1 de noviembre de 2026: qué cambia para médicos con título de fuera de la UE

Ley 2026 9 min de lectura · Español · Actualizado: 3 de noviembre de 2026

Por David Emanuel Rehrl, fundador de Solvia

Dos textos, dos fechas

La ley se promulgó el 28 de julio de 2026 y cambia la Bundesärzteordnung (BÄO), la ley federal de médicos. El reglamento que la desarrolla, la Approbationsordnung für Ärzte (ÄApprO), se publicó en el Bundesgesetzblatt el 30 de octubre de 2026, dos días antes de entrar en vigor. Hasta ese día casi todo lo que circulaba sobre "el examen nuevo" eran borradores. Lo que sigue está tomado de los dos textos publicados, con el artículo citado para que puedas comprobarlo.

Ambos textos entran en vigor el 1 de noviembre de 2026 (artículo 6 del reglamento). La ley afecta a médicos, odontólogos, farmacéuticos y matronas con título de fuera de la UE. La enfermería no cambia. Austria tampoco.

Las dos vías desde el 1 de noviembre

El nuevo § 9d de la BÄO reorganiza el procedimiento para títulos de terceros países. Tu formación cumple el requisito si en el país donde la obtuviste da acceso directo a la profesión de médico y si tienes los conocimientos y capacidades necesarios para ejercer en Alemania (§ 9d Abs. 1). Para demostrar lo segundo hay dos caminos:

Hay una trampa en la segunda vía que conviene conocer: si los documentos no pueden presentarse completos por razones que no dependen de ti, la autoridad te envía igualmente a la Kenntnisprüfung (§ 9d Abs. 3, última frase). Un expediente incompleto no se arregla eligiendo la revisión documental. La autoridad está obligada a informarte de que existe la opción y de sus consecuencias (§ 9d Abs. 2, última frase).

Cómo decidir en cuatro semanas

Nosotros planificamos siempre con la Kenntnisprüfung. La vía a petición tiene sentido sólo cuando el expediente está completo desde el primer día, con el programa de estudios detallado por horas y asignaturas, y cuando esa comparación tiene posibilidades reales. Con la norma anterior, en la que la revisión era obligatoria, alrededor de un tercio terminaba en equivalencia plena. Para el resto, la revisión sólo añadía meses antes del mismo examen. Si no estás seguro, la vía ordinaria es la más corta: solicitud, examen, resolución, con plazos escritos en cada paso.

La nueva Kenntnisprüfung, tal como la describe el § 37

El examen cambia de forma. Es una prueba oral y práctica precedida de una preparación con paciente, y las dos partes se hacen el mismo día (§ 37 Abs. 2).

• Preparación con paciente: anamnesis y exploración de un paciente, real o simulado, de medicina interna o cirugía, en un máximo de 20 minutos, sin acceso previo a la historia clínica. Después redactas un informe escrito con anamnesis, diagnóstico, pronóstico, plan de tratamiento y epicrisis, en un máximo de 30 minutos (§ 37 Abs. 4).
• Examen oral y práctico: empieza presentando tu caso y tu informe, y sigue con preguntas y tareas prácticas. Dura entre 60 y 90 minutos por candidato, con un máximo de cuatro candidatos a la vez (§ 37 Abs. 10).
• Contenido: medicina interna y cirugía, y además medicina de urgencias, farmacología clínica y farmacoterapia, técnicas de imagen, protección radiológica, el marco legal del ejercicio médico y la comunicación con el paciente, sus familiares y otros profesionales sanitarios (§ 37 Abs. 3). Desaparece la asignatura adicional que cada autoridad podía añadir.
• Comisión: tres miembros; al menos uno de medicina interna o cirugía (§ 37 Abs. 7 y 8). La convocatoria debe llegar como mínimo cinco días naturales antes del examen (§ 37 Abs. 9).
• Convocatorias y repeticiones: el examen debe ofrecerse al menos dos veces al año y puede repetirse dos veces, es decir, tres intentos en total (§ 37 Abs. 12). Si suspendes el tercer intento, la autoridad informa a los demás estados federados (§ 37a).
• Aprobado: la comisión valora el conjunto, incluido el informe, en el que cuentan también la estructura y la claridad (§ 37 Abs. 11).

El examen se hace en alemán. Las tasas las fija cada estado y van de 400 a 1.350 EUR (Marburger Bund 09/2025 y páginas de los colegios, julio y septiembre de 2026). El alemán médico se sigue acreditando con la Fachsprachprüfung ante el colegio de médicos del estado, de 400 a 700 EUR. El orden habitual sigue siendo Fachsprachprüfung, permiso temporal y Kenntnisprüfung; qué entra en cada examen lo explicamos en Fachsprachprüfung y Kenntnisprüfung.

Los documentos en la vía ordinaria

El § 39c ÄApprO fija la lista para la solicitud por la vía de la Kenntnisprüfung:

1. Documento de identidad.
2. Currículum en forma de tabla con los estudios y los empleos.
3. El título o certificado que da acceso a la profesión de médico.
4. Certificado de que tienes derecho a ejercer en el país donde obtuviste el título.
5. Declaración de que no tienes abierto otro procedimiento de Approbation o de Berufserlaubnis en otro estado federado.
6. Pruebas de fiabilidad personal, de aptitud de salud y de alemán: certificado de antecedentes penales más los documentos equivalentes del país del título, certificado médico, y el certificado de idioma (§ 3 Abs. 1 Nr. 2, 3 y 5 BÄO, detallados en el § 39e).

Antecedentes penales y certificado médico no pueden tener más de tres meses al presentarlos (§ 39e Abs. 2). El programa de estudios con horas no figura en esta lista; pertenece a la vía de equivalencia (§ 39d Nr. 6). La autoridad puede pedir información sobre el contenido y la duración de la formación si la necesita (§ 33a Abs. 3).

Tres novedades en la forma (§ 33a ÄApprO):

• Los documentos se presentan como copias simples o por vía electrónica. Las copias autenticadas y los originales sólo pueden exigirse si hay dudas fundadas sobre la autenticidad.
• Lo que no esté en alemán o en inglés se traduce al alemán o al inglés por un traductor jurado. En casos excepcionales justificados la autoridad puede exigir la traducción al alemán. También puede aceptar otros traductores o traducir ella misma con un programa.
• Si tiene dudas, la autoridad puede dirigirse directamente a la autoridad del país donde obtuviste el título.

Para un título latinoamericano esto significa menos legalización por delante, pero no menos cuidado: un expediente que la autoridad considere dudoso vuelve a la vía lenta de originales y copias autenticadas. Qué documentos reunir y en qué orden lo explicamos en la guía de documentos.

Los plazos que la autoridad debe cumplir

Son plazos nuevos y están escritos en un reglamento, no en una ley; si una autoridad los incumple, el camino es la reclamación administrativa, no un derecho automático a la licencia. Las cifras publicadas hasta ahora están lejos: Baviera informaba de 18 a 24 meses desde el expediente completo hasta la resolución para médicos formados fuera de la UE (Parlamento de Baviera, Drs. 19/9417, 2 de febrero de 2026), y Turingia de hasta 671 días en 2025. Las publicaremos estado por estado cuando haya datos del nuevo régimen; mientras, están en cuánto tarda la homologación.

Dónde presentar la solicitud

La ley lo fija ahora por escrito (§ 12 Abs. 2a BÄO): quien vive en Alemania presenta en el estado de su residencia habitual; quien vive fuera, en el estado donde quiere ejercer. Sólo puede haber un procedimiento abierto a la vez, y lo declaras en la solicitud (§ 39c Nr. 5). Como las tasas y los tiempos de examen siguen siendo distintos en cada uno de los 16 estados, la elección del estado sigue siendo la decisión más importante del expediente. Nosotros presentamos donde más le conviene al médico.

Qué pasa con las solicitudes de octubre

Las solicitudes presentadas hasta el 31 de octubre de 2026 se tramitan con la norma anterior: revisión de documentos obligatoria primero (§ 15 BÄO en la ley y § 42 Abs. 2 de la nueva ÄApprO). Cuenta la fecha de presentación, no la de resolución. Los detalles de esa fecha límite están en la fecha límite es el 31 de octubre.

Solvia FlexKapG, con sede en Salzburgo, acompaña a médicos formados fuera de la UE en su reconocimiento en Alemania. Con la nueva norma el trabajo cambia de sitio: menos legalización, más preparación del examen y una decisión que hay que tomar en cuatro semanas con el expediente ya completo. Planificamos siempre con la Kenntnisprüfung. Honorarios: desde 1.490 EUR. Responde tres preguntas y mira qué ruta te corresponde.

Preguntas frecuentes sobre la ley de 2026

¿La revisión de documentos ha desaparecido?

No. Sigue existiendo, pero sólo si la pides en las cuatro semanas siguientes a la solicitud (§ 9d Abs. 3 BÄO). La elección es vinculante para todo el procedimiento. Si no pides nada, vas directamente a la Kenntnisprüfung.

¿Puedo elegir la revisión y, si sale mal, hacer el examen?

Sí, pero no te ahorras tiempo. Si la autoridad encuentra diferencias esenciales dicta un Bescheid, como máximo cuatro meses después de tener todos los documentos (§ 38 Abs. 3 ÄApprO), y entonces haces la Kenntnisprüfung, que debe poder hacerse en los seis meses siguientes. Y si tu expediente no puede completarse por causas ajenas a ti, vas al examen igualmente (§ 9d Abs. 3).

¿Cuánto dura el examen nuevo?

Todo en un día: hasta 20 minutos de anamnesis y exploración, hasta 30 minutos para el informe escrito, y después entre 60 y 90 minutos de examen oral y práctico por candidato, con un máximo de cuatro candidatos a la vez (§ 37 Abs. 4 y 10 ÄApprO).

¿Cuántas veces puedo repetirlo?

Dos veces, es decir, tres intentos en total (§ 37 Abs. 12 ÄApprO). Tras el tercer suspenso la autoridad informa a los demás estados federados (§ 37a), así que no se puede empezar de cero en otro estado.

¿Necesito traducir al alemán todos mis documentos?

Lo que no esté en alemán o en inglés se traduce por un traductor jurado al alemán o al inglés (§ 33a Abs. 1 ÄApprO). La autoridad puede exigir alemán en casos excepcionales justificados. Los documentos se presentan como copias simples o por vía electrónica; los originales y las copias autenticadas sólo se piden si hay dudas fundadas.

Presenté en octubre. ¿Me afecta la ley nueva?

No. Las solicitudes presentadas hasta el 31 de octubre de 2026 siguen la norma anterior, con la revisión de documentos obligatoria primero (§ 15 BÄO y § 42 Abs. 2 ÄApprO). Cuenta la fecha de presentación.